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        国务院办公厅关于发展众创空间 ?#24179;?#22823;众创新创业的指导意见
        日期2015-03-16 16:42:22 作者管理员 点击0
        摘要为加快实施创新驱动发展战略适应和引领经济发展新常态顺应网络时代大众创业万众创新的新趋势加快发展众创空间等新型创业服务平台营造良好的创新创业生态环?#24120;?#28608;发亿万群众创造活力打造经济发展新引擎经国务院同意现提出以下意见
         

         

        各省自治区直辖市人民政府国务院各部委各直属机构

               为加快实施创新驱动发展战略适应和引领经济发展新常态顺应网络时代大众创业万众创新的新趋势加快发展众创空间等新型创业服务平台营造良好的创新创业生态环?#24120;?#28608;发亿万群众创造活力打造经济发展新引擎经国务院同意现提出以下意见

        一总体要求

        一指导思想全面落实党的十八大和十八届二中三中四中全会精神按照党中央国务院决策部署以营造良好创新创业生态环境为目标以激发全社会创新创业活力为主线以构建众创空间等创业服务平台为载体?#34892;?#25972;合资源集成落实政策完善服务模式培育创新文化加快形成大众创业万众创新的生动?#32622;?br />
        二基本原则
        坚持市场导向充分发挥市场配置资源的决定性作用以社会力量为主构建市场化的众创空间以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点促进创新创意与市场需求和社会?#26102;行?#23545;接

        加?#31354;?#31574;集成进一步加大简政放权力度优化市场竞争环境完善创新创业政策体系加大政策落实力度?#26723;?#21019;新创业成本壮大创新创业群体完善股权激励和利益分配机制保障创新创业者的合法权益

        强化开放共享充分运用互联网和开源技术构建开放创新创业平台促进更多创业者加入和集聚加强跨区域跨国技术转移整合利用全球创新资源推动产学研协同创新促进科技资源开放共享
        创新服务模式通过市场化机制专业化服务和?#26102;?#21270;途径?#34892;?#38598;成创业服务资源提供全链条增值服务强化创业辅导培育企业家精神发挥?#26102;?#25512;力作用提高创新创业效?#30465;?br /> 三发展目标到2020年形成一批?#34892;?#28385;足大众创新创业需求具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台培育一批天使投资人和创业投资机构投融资渠道更加畅通?#29615;?#21270;培育一大批创新型小微企业并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业形成新的产业业态和经济增长点创业群体高度活跃以创业促进就业提供更多高质量就业岗位创新创业政策体系更加健全服务体系更加完善全社会创新创业文化氛围更加浓厚

        二重点任务

        一加快构建众创空间总结推广创客空间创业咖啡创新工场等新型孵化模式充分利用国家自主创新示范区国家高新技术产业开发区科技企业孵化器小企业创业基地大学科技园和高校科研院所的有利条件发挥行业领军企业创业投资机构社会组织等社会力量的主力军作用构建一批低成本便利化全要素开放式的众创空间发挥政策集成和协同效应实现创新与创业相结合线上与线下相结合孵化与投资相结合为广大创新创业者提供良好的工作空间网络空间社交空间和资源共享空间

        二?#26723;?#21019;新创业门槛深化商事制度改革针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点鼓励各地结合实际简化住所登记?#20013;?#37319;取一站式窗口网上申报多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利有条件的地方政府可对众创空间等新型孵化机构的房租宽带接入费用和用于创业服务的公共软件开发工具给予?#23454;?#36130;政补贴鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务

        三鼓励科技人员和大学生创业加快?#24179;?#20013;央级事业单位科技成果使用处置和收益管理改革试点完善科技人员创业股权激励机制?#24179;?#23454;施大学生创业引领计划鼓励高校开发开设创新创业教育课程建立健全大学生创业指导服务专门机构加强大学生创业培训整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金为大学生创业提供场所公共服务和?#24335;?#25903;持以创业带动就业

        四支持创新创业公共服务综?#26174;?#29992;政府购买服务无偿资助业务奖励等方式支持中小企业公共服务平台和服务机构建设为中小企业提供全方位专业化优质服务支?#22336;?#21153;机构为初创企业提供法律知识产权财务咨询检验检测?#29616;?#21644;技术转移等服务促进科技基础条件平台开放共享加强电子商务基础建设为创新创业搭建高效便利的服务平台提高小微企业市场竞争力完善专利审查快速通道对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查

        五加强财政?#24335;?#24341;导通过中小企业发展专项?#24335;w?#36816;用阶段参股风险补助和投?#26102;?#38556;等方式引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会?#26102;?#30340;带动作用重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期初创期创新型企业发展发挥国家科技成果转化引导基金作用综?#26174;?#29992;设立创业投?#39318;?#22522;金贷款风险补偿绩效奖励等方式促进科技成果转移转化发挥财政?#24335;?#26464;杆作用通过市场机制引导社会?#24335;?#21644;金融?#26102;局?#25345;创业活动发挥财税政策作用支持天使投资创业投资发展培育发展天使投资群体推动大众创新创业

        六完善创业投融资机制发挥多层次?#26102;?#24066;场作用为创新型企业提供综合金融服务开展互联网股权众筹融?#36866;?#28857;增强众筹对大众创新创业的服务能力规范和发展服务小微企业的区域性股权市场促进科技初创企业融资完善创业投资天使投资?#39034;?#21644;流转机制鼓励银行业金融机构新设或改造部?#22336;?#25903;行作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分支行提供科技融?#23454;?#20445;知识产权质押股权质押等方式的金融服务

        七丰富创新创业活动鼓励社会力量围绕大众创业万众创新组织开展各类公益活动继续办好中国创新创业大赛中国农业科技创新创业大赛等赛事活动积极支持参与国际创新创业大赛为投资机构与创新创业者提供对接平台建立健全创业辅导制度培育一批专业创业辅导师鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家天使投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台支持社会力量举办创业沙龙创业大讲堂创业训练营等创业培训活动

        八营造创新创业文化氛围积极倡导敢为人?#21462;?#23485;容失败的创新文化树立崇尚创新创业致富的价值导向大力培育企业家精神和创客文化将奇?#27982;?#24819;创新创意转化为实实在在的创业活动加强各类?#25945;?#23545;大众创新创业的新闻宣传和舆论引导报道一批创新创业先进?#24405;?#26641;立一批创新创业典型人物让大众创业万众创新在全社会?#31561;?#25104;风

        三组织实施

        一加强组织领导各地区各部门要高度重视?#24179;?#22823;众创新创业工作切实抓紧抓好各有关部门要按照职能分工积极落实促进创新创业的各项政策措施各地要加强对创新创业工作的组织领导结?#31995;?#26041;实?#25163;?#23450;具体实施方案明确工作部署切实加大?#24335;?#25237;入政策支持和条件保障力度

        二加强示范引导在国家自主创新示范区国家高新技术产业开发区小企业创业基地大学科技园和其他有条件的地区开展创业示范工程鼓励各地积极探索?#24179;?#22823;众创新创业的新机制新政策?#27426;?#23436;善创新创业服务体系营造良好的创新创业环境

        三加强协调?#24179;?/font>科技部要加强与相关部门的工作协调研究完善?#24179;?#22823;众创新创业的政策措施加强对发展众创空间的指导和支持各地要做好大众创新创业政策落实情况调?#23567;?#21457;展情况统计汇总等工作及时报告有关进展情况




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