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        四川省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见
        日期2015-06-24 10:00:10 作者管理员 点击0
        摘要为贯彻落实国务院关于加快发展服务贸易的若干意见国发20158号推动我省服务贸易在转变经济发展方式促进服务业对外开放和培育外贸竞争新优势中的积极作用现提出以下实施意见
         为贯彻落实国务院关于加快发展服务贸易的若干意见国发20158号推动我省服务贸易在转变经济发展方式促进服务业对外开放和培育外贸竞争新优势中的积极作用现提出以下实施意见

         

        一总体要求

         

        一指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中三中四中全会和省委十届二次三次四次五次全会精神以解放思想深化改革扩大开放鼓励创新为动力形成大力发展服务贸易共识着力构建服务贸易发展良好环境和政策支持体系扩大服务贸易规模优化服务贸易结构增强服务出口能力培育以“技术?#25918;ơ?#36136;量服务”为核心的对外贸易新优势

         

        二基本原则

         

        坚持市场调节与政府引导相结合遵循服务贸易发展规律强化市场竞争充分发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性作用加强政府对服务贸易发展的宏观指导和支持继续深化服务业改革和管理创新调动服务贸易企业积极性

         

        坚持总量增长与结构优化相结合积极推进服务贸易各行业全面发展实?#22336;?#21153;贸易总量稳步增长重点发展计算机信息服务其他商业服务等新兴服务贸易规范提升旅游建筑等传统服务贸易大力促进文化中医药等特色服务贸易发展实?#22336;?#21153;贸易结构优化

         

        坚?#22336;?#21153;贸易发展与产业发展相结合发挥服务贸易高附加值优势带动?#27426;?#19977;产业转型升级延伸产业链努力扩大服务出口坚?#22336;?#21153;贸易与服务业有机融合服务贸易与货物贸易协同发展的总体思路

         

        坚持重点发展与区域协作相结合以成都市为核心多市州协同发展逐步形成区域分工协作优势互补均衡协调的服务贸易发展格局

         

        三发展目标服务贸易规模?#20013;?#25193;大2015—2020年服务进出口年均增速达到10%以上到2020年达到200亿美元占对外贸易比重稳步提高服务贸易结构进一步优化新兴服务领域占比逐年提高国际市场布局更趋均衡“一带一路”沿线国家在我省服务出口中的占比稳步提升形成以成都为核心多市州协同发展的区域格局

         

        二主要任务

         

        四推进重点区域发展优化服务贸易“1+X”区域布局即以成都为核心多市州协同发展逐步形成区域分工协作优势互补错位竞争均衡协调的服务贸易发展格局成都充分发挥服务贸易“首位城市”作用大力发展资本技术密集型服务贸易德阳绵阳自贡乐山遂宁等其他市州立足本地特色和区域优势积极发展研发设计服务外包文化旅游等服务贸易

         

        五推进重点领域发展优化服务贸易“4+X”产业布局做大存量着眼于现有产业资源优势重点发展计算机信息服务建筑服务其他商业服务旅游等4大核心行业做优增量着眼于制造业与服务业融合优先发展服务外包技术贸易研发设计金融保险会展广告咨询等生产性服务贸易着眼于传统领域与新兴领域融合发挥“川戏川灯川景”等传?#31243;?#33394;优势创新发展演艺教育出版中医药体育餐饮等特色服务贸易着眼于新技术应用与商?#30340;?#24335;创新加快发展跨境电商动漫游戏文化创意移动互联云服务大数据应用等新兴服务贸易

         

        六推进国际市场开拓积极开展“万企出国门”活动巩固和扩大美国?#20998;ޡ?#26085;本韩国中国香港等传统市场大力开拓“一带一路”沿线国家服务贸易市场提高新兴国家市场占比结合四川优势领域和市场需求积极开展对“一带一路”沿线国家的计算机信息服务和建筑服务出口依托蓉欧快铁和亚欧班列推动运输服务发展培育具?#20852;?#32504;之路特色的国?#31034;?#21697;旅游线路和产品大力发展?#24615;?#20013;华文化和巴蜀文化特色的文化贸易

         

        七推进聚集区建设把握天府新区成都新机场建设中新第三个合作项目以及成都申报内陆自贸区契机重点发展新兴服务贸易依托现有国家级经开区高新区绵阳科技城国际现代服务业产业化基地服务业聚集区以及重大装备制造电子信息民用航空?#25945;?#29983;物医药文化创意文化旅游软件外包等优势产业基地创新发展模式形成一批主体功能突出的服务贸易发展示范区拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能扩充国际转口贸易国际物流中转服务研发国?#24335;?#31639;分销仓储等功能大力发展入境电子信息产品和飞机发动机等检测维修服务积极创建国家服务贸易特色功能区国家知识产权服务业集聚发展试验区和省级服务贸易特色基地

         

        八推进对外开放加强服务贸易领域引资引技将境内外知名服务贸易企业引进作为招商引?#23454;?#37325;要内容支持全球服务业跨国公司在川设立运营总部研发中心采购中心分销中心物流中心?#25918;?#22521;育中心外包中心等按照国家相关要求和部署?#34892;?#25193;大服务业领域对外开放充分利用CEPA关于建立更紧密经?#24443;?#31995;的安排和ECFA海峡两岸经济合作框架协议推进四川与港澳台服务贸易自由化和服务业互利开放扩大服务进口鼓励企业积极开展技术引进消化吸收再创新推动技术标准和服务“走出去”

         

        九推进主体队伍培育按照市场导向政府扶持原则鼓励规模以上服务业企业积极参与国际竞争把国际化程度作为对大企业大集团业绩的重要评价标准培育具有较强国际竞争力的服务?#25918;ơ?#25903;?#22336;?#21153;贸易企业通过兼并联合重组上市境外投资或与国际化企业建立战略联盟实现规模扩大渠道拓宽人才流动增加境外商业存在支持有特色善创新的中小服务贸易企业发展引导企业积极融入全球产业链与供应链支持企业建立海外工程技术研究中心国际联合实验室研究中心技术创新?#25945;?#21644;合作联盟提升自主创新能力

         

        三政策措施


        十加大财税支持利用外经贸及相关产业发展促进政策制定符合服务贸易特点的扶持政策重点支?#22336;?#21153;贸易特色基地和公共?#25945;?#24314;设积极支?#20013;?#19994;协会和中介机构提供公共服务大力支?#22336;?#21153;贸易企业开拓国际市场产品研发创新?#25918;?#25171;造国际?#29616;?#22659;外投?#30465;?#20154;才培养等引导社会?#24335;?#21152;大对服务贸易发展的支持力度拓宽融资渠道结合全面实施“营改增”改革落实国家关于服务贸易的相关税收优惠政策

         

        十一创新金融服务鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务开展供应链融?#30465;?#28023;外并购融?#30465;?#24212;?#29031;丝?#36136;押贷款仓单质押贷款融?#39318;?#36161;等业务鼓励政策性金融机构对服务贸易重点项目给予定向支持鼓励保险机构创新保险品种和保险业务对服务贸易企业采取灵活承保政策简化投保?#20013;?#25512;动小微企业融?#23454;?#20445;体系建设积极推进小微企业综合信息共享支?#22336;?#21512;条件的服务贸易企业在沪深交易所市场上市在全国中小企业股份转让系统或区域性股权交易市场挂牌发行公司债和中小企业私募债等

         

        十二提高便利化水平建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式对灯展会展演艺节庆赛事服务外包等企业所需通关的国际展品服装道具样本试剂等简化审批程序实行便捷通关探索创新拍卖国际快递等企业所需通关的艺术品跨境电子商务包裹等特殊物品的监管模式完善跨境电子商务通关服务进一步推动中小微服务贸易企业严格按照外汇管理规定履行收付汇?#20013;?#20026;企业提供外汇管理便利化服务为服务贸易专业人才1年内多次往返出入境提供便利为外籍高端人才办理永久居留提供便利

         

        十三打造促进?#25945;?#20805;分发挥西博会科博会旅博会进口展欧洽会中国成都服务外包创新峰会成都软洽会等我省知名展会?#25945;?#20316;用扩大服务贸易海外宣传力度支持企业参加京交会上交会软交会香港授权展科隆游戏展东京电玩展等境内外服务贸易重点展会广交客户拓展市场支?#20013;?#19994;商协会举办各类服务贸易促进活动以政府购买服务的形式发挥行业商协会在发展规划标准制定统计分析行业宣传资讯维权人才培训市场拓展行业自律等方面的积极作用加强与中国服务贸易协会等国家级服务贸易?#25945;?#30340;合作扩大信息交流和交易渠道充分利用驻外经商参处驻外商务代表等?#25945;?#21152;强服务贸易对外宣传与合作交流

         

        四保障措施


        十四完善制度体系编制全省服务贸易发展“十三五”规划明确发展目标制定推进措施做好政策保障鼓励省直部门和各地制定推进服务贸易的实施办法加强对重点领域和重点区域的引导和支持?#20013;?#19994;分层次建立服务贸易重点企业联系制度探索将服务贸易体系建设纳入政府考核评价?#21103;?#20307;系完善考核机制

         

        十五建立协调机制建立由商务厅牵头省委宣传部省发展改革委省经济和信息化委教育厅科技厅公安厅民政厅财政厅人力资源社会保障厅文化厅省外事侨务办省地税局省质监局省新闻出版广电局省统计局省旅游局省知识产权局省投资促进局四川博览局省中医药管理局省国税局成都海关四川出入境检验检疫局人行成都?#20013;校?#22269;家外汇管理局四川省分局四川银监局四川证监局四川保监局省邮政管理局等部门参加的服务贸易发展协调机制加强对服务贸易工作的宏观指导统筹服务业对外开放协调各部门服务贸易政策推进服务贸易便利化和自由化协调机制办公室设在商务厅

         

        十六完善统计工作建立健全依托国际收支统计海关统计行业主管部门业务统计行业商协会统计重点企业抽样统计等的服务贸易统计运行和分析体系加强政府部门之间的数据信息共享与交流定期发布服务贸易统计信息开展重点企业数据直报工作

         

        十七强化人才引培建立“政府—协会—高校—企业”紧密合作的人才培养模式鼓励企业委托高校与培训机构开展定制培训鼓励大专院校学生开展企业实训鼓励企业员工派驻海外进行项目实训加大?#38498;?#24515;人才重点领域专门人才高技能人才和国际化人才的培养扶持和引进力度为高端人才来川就业创业提供良好政策环境鼓励大专院校设置服务贸易相关课程鼓励各类市场主体加大人才培训力度开展服务贸易经营管理和营销服务人员培训建设高素?#23454;?#19987;业人才队伍

         

        十八营造良好环境各级政府形成支?#22336;?#21153;贸易发展的共识在保护知识产权维护公平竞争改善金融支持强化激励机制集聚优秀人才等方面着力营造有利于大众创业市场主体创新的制度环境提高创业存活率和中小微企业成长速度加强知识产权保护支持知识产权境外登记注册加强知识产权海外布局加大海外维权力度维护四川企业权益

         

        各地各有关部门要按照本实施意见结合实?#25163;?#23450;工作措施推动全省服务贸易加快发展




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