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        中国大势看不懂政府改革怎布局最客观务实的分析
        日期2015-10-12 16:16:43 作者管理员 点击0
        摘要在夏斌看来中国经济仍处于美国经济危机后持久深刻的结构调整时期政府应承担责?#21361;?#21363;使砸锅卖铁也要在调整时期保证国民的生活水平不下降有基本的就?#25285;?#31995;?#25215;?#39118;险不爆发
         在夏斌看来中国经济仍处于美国经济危机后持久深刻的结构调整时期政府应承担责?#21361;?#21363;使砸锅卖铁也要在调整时期保证国民的生活水平不下降——有基本的就?#25285;?#31995;?#25215;?#39118;险不爆发守住就业和金融这?#25945;?#24213;线对此他提出了5点建议对地方平台的不良资产赶紧剥离重组让地方政府轻装?#38505;?#37325;视大?#30475;?#32479;产业的升级换代?#23637;?#20860;并进一步扩大财政赤字到3%加大有效精准化的投资力度?#38505;此?#20170;年股灾和汇市波动中的教?#25285;?#23545;中国?#26102;?#36134;户的开放?#27426;?#35201;慎而又慎?#27426;?#19981;同地区实行区别对待的经济政策不要自己捆住手脚以下为演讲精编

        大家好今天?#24067;?#20010;观点

        ? 能否对当前经济形势做出准确通俗的判断是稳定市场预期的重要前提

        现在市场上对形势的判断比较混乱如果用我们这个年龄所知道的毛泽东主席在上世纪20年代湖南农民运动考察报告里开?#26041;?#30340;对农民运动形势的分析是好得很糟得很现在对经济形势的判断也一样

        现在经济领域里的新名?#30465;?#26032;概念很多很多专家在论证解释概念但是市场一点不领情加上近几个月来资产价格信号混乱改革措施的出台市场又等不及总感觉有的改革怎么还不出引起市场上判断的混乱导致投资风险偏好进一步下?#25285;?#29305;别是一些有钱想投资的人又在犹豫正在犹豫的投资者对他们来说更影响了预期不稳定的预期增加了对稳定增长增加了?#22909;?#24433;响

        我认为在形势的判断上我们的用语用词?#27426;?#35201;讲究所谓讲究不是要推新不是要花哨而是要朴实准确

        ? 中国经济仍然处于美国经济危机后持久深刻的结构调整时期

        这是我在2011年向有关领导同志汇报时的判断2011-2015年已经过了?#25913;ݏ?#22240;为改革滞后耽误了一些时间我认为2011年的判断没有变不需要变我们也不应?#27809;?#36991;既简单又准确的调整两个字的判断

        什么叫调整调整的核心是讲什么原来那套发展方式所维持的制度政策不行了要调整了我们党中央国务院的文件里讲转变经济发展方式讲了很多所以我们应该很准确的判?#31995;?#21069;的形势就是调整时期那么进一步就要判断?#28909;?#26159;调整就要向国民讲清楚坦然承认调整意味着什么调整意味着经济增速要下来意味着一些企业地方政府平台要破产实业压力可能会加大当然服务业互联网新业态可能会弥补一点但是从一般的经济学原理讲调整速度要下来企业破产要增加实业压力会增加这是一般的市场逻辑

        当然一些风险会出来130多万亿的M2我们的GDP就60多万亿速度下来了这么多货币在外面风险自然会暴露同时我也认为在?#21442;?#39064;的时候同时应该很坦然的向国民讲清楚即使如此中国经济的增长潜力还是很大的当然所谓的大不是两位数增长但即使是6.5或者是6在大国经济中也是绝对的高增长了在大国经济体中间我们要跟美国德国日本欧元区比我们6.5%6%也是绝对的高增长

        第一是中国的增长潜力很大第二是改革开放几十年财?#25442;?#32047;了不少政府应该有信心帮助大家在调整中间克服困难政府应该承担责?#21361;?#21363;使砸锅卖铁能不能在调整时期保证国民的生活水平不下降——有基本的就?#25285;?#31995;?#25215;?#39118;险不爆发只要守住就业和金融这?#25945;?#24213;线我们把问题和困难彻底向市场和国民讲清楚速度下来一些我认为大家能够接受

        我们把调整方向任务和目标也向市场讲清楚怎么调调到哪里去结构怎么变老百姓的生活水平和收入怎么样把这些都讲清楚就是扩大内需特别是扩大消费如果把这些问题讲清楚同时大刀阔斧搞改革配上及时的改革措施我相信市场是聪明的聪明的市场明白短期的困难?#32479;?#26399;的前景因此预期肯定会?#35748;?#22312;好

        现在因为有的讲好有的?#19981;担?#19968;般的投资者就慌了我认为这些都应该讲?#20204;?#28165;楚楚讲清楚以后市场预期肯定会?#35748;?#22312;好讲清楚以后投资也会多一些除了政府投资民间投资还会增加

        现在的问题是市场出清太少动作太小对困难问题遮遮掩掩不敢面对对金融系统的风险和地方政府的债务困境恰恰又认识不够判?#31995;降?#20934;不准其实市场人士非常清楚我在上海搞了调研一些资产管理公司告诉我他们把债务进行重组反映了一些情况市场人士非常清楚如果在这个时候我们的?#25945;?#19987;家还在引导大家讨论下行是在7%6.5%还是6%这对微观企业并不重要敏感的是?#26102;?#24066;场的投资者或者投机者他们需要炒作概念他们非常敏感关心宏观数据?#28909;?#35828;GDP零点几个百分点的变化CPIPPI零点几个点的变化市场的专家马上就长篇大论但是我们?#36214;?#19968;下在座的校友企业家跟你有关系吗有多大的关?#25285;?#26377;多大的短期或中期的关?#25285;?#24403;然各行各业不一样

        所以?#25945;?#19987;?#20063;?#20572;在讨论这些东西恰恰使得企业和市场更加紧张更不容易形成准确的市场预期再加上有些改革措施不及时部门间的信号不协调耽误了不少时间所以有些工作很?#27426;?#25105;认为中国经济发展的内在逻辑很有力很看好如果我们自己的决策不争气用时间换空间的策略最终会被耽误工作会越来越?#27426;?#36825;是我讲的第二个观点我们当前处于深刻的结构调整时期

        ? 调整有两种方式两种可能性

        所谓两种方式一种是单纯的被市场规则强?#24615;?#26463;被强制性调整那就是经济周期的明?#21592;?#21270;换一个词就是出现经济危机缩减全社会的资产负债表典型的是81年前19291933的美国大危机一种是适应市场的逻辑加上适当的政府有限干预的主动调整我认为人类经济史?#23548;?#19978;是一部政府与市场的关系史关键是你怎么认识怎么处理当然我这里讲的是政府有限的干预有节制的干预并不认同政府随意的大规模的干预

        ?#27426;?#22240;为调整中经济社会会出现政府和市场双方都预料不到的?#24405;?#25237;资者往往在抽象理解调整必然性的同时当?#31243;?#30475;到周围大量的各种宏观微观数据下行或者恶化的时候投资者的信心会下?#25285;?#31038;会投资调整就会过度出现超调进一步恶化增长预期所以政府在调整中?#27426;?#35201;把握好各种改革和调整政策稳定增长之间的协调要学会如?#25105;?#23548;加强市场的预期管理

        ? 当前中国经济最大的调整内容是什么方向是什么工作重点是什么

        我们可以回顾中国经济的不协调不可?#20013;?#20135;生于美国危机前暴露在美国危机后我们要看到最大的是外部环境的变化至于怎么调整早已写?#38477;?#21644;政府的文件就是改出口投资为主转为发展内需特别是扩大消费的模式因此短期内扩大投资和鼓励创新是绝对正确的但是?#27426;?#35201;看到讲发展方式的转变我们是讲总量结构创新企业家精神是讲长期增长的动力而调整我们首先直接讲的是总量经济是讲总需求总供给消费占比的提高?#27426;?#26159;中国结构调整最终完成的标志性成果?#27426;?#20063;是中国经济今后稳定增长有根本性的调整

        最近消?#21387;?#29486;率的提高相当程度上是因为出口投?#20351;?#29486;率的下降而得到的相对提高我们近期的舆论?#21051;?#37117;在寻?#20197;?#38271;的新动能但对消费增长动能的寻找对扩大消费所紧迫的制度改革动能的寻找强调的不够花的精力不够措施不有力舆论也很弱形不成一股力量

        ?#21051;?#25253;纸上讲的是什么是重点讲消费吗我们战略方向调整最后肯定消费的贡献?#39318;?#39640;结构是消费慢慢往这方面过渡但是现在形不成力量尽管提高消费是个慢功夫如果在复旦校园里讲尽管对居民消费的高与低学术界有不同的争论但?#24378;?#35266;来讲最后中国调整的结果肯定是三驾马车的中间消费的比率要大幅度提高否则发展方式不可能转过来所以尽管是慢功夫但是我们必须给予正名给予首要地位的强调多少年来这么多的规划文件恰恰缺少加快居民消费的规划内容很多

        ? 尽快建立内部决策评?#20048;?#24230;把科学决策落到实处

        当前中国经济的运行情况比成熟的市场化国家复杂得多我们比他们要多考虑渐进改革中间的协调问题我们要考虑的是政治与经济改革的平衡问题所以我又用毛主席的话来?#25285;?#20107;情很复杂毛主席讲过领导方法一是出点子二是用干部现在经济系统的执行力很差多凭文件主义我听说一个地市的金融办一年下发和转发省里中央各部门的文件多达1千份金融办最多就几个人一年下发文件1千多份一年的日子365天可以想见在干什么还能干什么事靠文件靠口号靠书?#23616;?#35782;根?#23616;?#23548;不了复杂的改革开放?#23548;?/span>

        但现在又是讲领袖讲英雄的时代怎么办?#38752;?#21046;度建设建议在内部建立决策的事前事中事后评?#20048;?#24230;现在正在这么做目前最重要的评估是对近几个月以来股市和汇市波动的?#27492;E?#22914;果不?#24066;此?#21644;议论是非常危险的短期如何?#20048;?#32463;济由减速迅速滑向失速相对于社会稳定而言关键看政策制度的配?#20303;?/span>

        对于失速问题我们一方面要有充分的?#24605;?#19982;准备另一方面要充分?#24605;?#21040;叫了?#25913;?#30340;调整已经耽误了不少时间短期内能否马?#38505;业教?#21035;有效的圆满的政策措施不要估计过高当然工作应该想尽办法现在的财政政策是积极的新的增长点在方向上文件中应该说?#19994;?#20102;任务也布置了但是微观情况仍然相当不好市场预期非常不稳定怎么办现象表现为金融是资源配置有问题我认为?#23616;?#19978;不是金融问题?#23616;?#19978;是实体经济中间的结构和改革问题我们当前的?#24335;?#37327;是松的但是松不到中小企业民营企?#25285;?#22320;方大量的债务压力和地方平台的?#20801;?#39575;局以及一些大国企的产能过剩吸走了大量?#24335;w?#29616;在的问题?#21069;?#20010;瓶子七个盖盖来盖去缺少一个盖要打破一个瓶子僵尸企业资不抵债的企业该破的要破新增长的动力靠的是企业家精神但是现在的问题是有资源的没有动力地方平台和国企有动力的没有资源中小企业和民企所以我们?#27426;?#35201;看到中国经济的命脉关键是什么就是加快国企改革

        因此整个社会形不成好的预期没有好的预期就不可能形成大量的投资增长对此我们?#27426;?#35201;认识到转型调整和市场出清在经济学上几乎是同一词怎么办改革的内容很多国务院也做了大量的布置我在此就其中几点讲点意见

        第一对地方平台的不良资产赶紧剥离重组让地方政府轻装?#38505;?#19981;要再拖累他们新的投资

        那么就要打破隐形担保和刚性兑付让矛盾暴露出来不要再增加金融市场的扭曲行为按照市价或者溢价打折剥离不良资产让银行先承担一块损失然后继续在市场上经营最?#36134;?#22833;可以先定下来由中央地方银行共同?#24120;?#20013;央可以先承诺担一块剥离的事赶紧办起来

         第二用时间换空间的压力越来越大时间越来越紧迫我们要重视大?#30475;?#32479;产业的升级换代?#23637;?#20860;并这是大头这是从总量上讲?#23545;?#27604;抓创新新业态重要这是经济增长的大头我们要打破常规大刀阔斧

        财政和银行应该尽快安排一批专项?#24335;?#25630;?#23637;?#20860;并特别要支持民营企业对竞争类国企的?#23637;?#20860;并加快传?#25215;?#19994;竞争性行业企业的国退民进明?#20998;?#24230;?#20048;?#31179;后算账说曾经的国有资产流失我们要充分认识到国企改革已经成为当前整个中国经济改革的命脉

        第三基于中国潜在增长的情况这?#25913;?#36824;可以进一步扩大财政赤字第一步可以扩大到3%加大有效精准化的投资力度

        除目前的城市地下网管投资之外应大力弥补增加有利于居民消费的公共服务的投资幼儿园学校医院养老健康保健旅游等等国庆长假一年中国流动旅行人口7亿4千万你想想多少在坐火车飞机吃玩中国的老百姓消费没减弱我们应该进一步在深挖减税的潜力

        第四?#38505;此?#20170;年股灾和汇市波动中的教?#25285;?#20197;全球视角充分认?#24230;?#29699;经济形势的复?#26377;ԡ?/span>

        中国?#26102;?#36134;户的开放?#27426;?#35201;慎而又慎要做到不赶时间不赶任务实事求是水到渠成我们要利用好?#26102;?#36134;户仍然部分管制的时机在解决好大量僵尸企业和一些?#20801;?#39575;局的基础上加快降息步伐降的速度应该一步降到位迅速降低社会融资成本和全社会的负债率这个前提就是?#26102;?#39033;下的管制问题这个前提是僵尸企业要出清

        第五当前中国产能问题严重但中国这么大又是一个内部差异很大的大国我们应该对不同地区实行区别对待的经济政策我们不要自己捆住手脚

        我们要控制好重复建设的前提下把曾经在改革开放初期给沿海地区的土地政策招商引资政策等优惠?#24066;?#22312;中西部继续实行?#20048;?#26356;多的?#25237;?#21046;造业继续外流越南柬埔寨等东南亚国家这有助于稳定当前的经济增长和就业当然前提是在尽可能控制重复建设的情况下

        谢谢大家(来源首届复旦首席经济学家论坛整理自陆家嘴金融网)



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